Какво точно предлага правителството на Румен Радев за ракията от малките казани

Министерството на финансите предлага промени в Закона за акцизите и данъчните складове, които засягат ракията, произведена в регистрирани специализирани малки обекти за дестилиране – познатите на хората като малки казани.

Проектът е публикуван за обществено обсъждане на 23 септември 2026 г., а срокът за становища е до 23 октомври 2026 г. Следователно към момента това не е действаща забрана, а предложение, което може да бъде променено.

Правителството с министър-председател Румен Радев е избрано от Народното събрание на 8 май 2026 г., а Гълъб Донев е заместник министър-председател и министър на финансите.

Именно Министерството на финансите, ръководено от Донев, е внесло за обществено обсъждане проекта за промени в акцизното законодателство.

Подаряваш бутилка ракия – кога това може да се превърне в нарушение?

Най-същественият текст е предложената нова редакция на чл. 100, ал. 2 от закона.

Тя предвижда да бъде забранено държането на ракия, произведена в регистриран специализиран малък обект за дестилиране, когато лицето, което я държи, е:

• различно от получателя, посочен в акцизния данъчен документ;
• и не е член на семейството на този получател.

Това означава, че законно произведена ракия може да се окаже проблем за човек, който не е посоченият получател по документа. Точният текст на проекта е цитиран и в публикации, които са проверили законопроекта.

Примерът е съвсем обикновен.

Иван произвежда ракия в регистриран малък казан.

В акцизния документ Иван е посочен като получател.

След това той дава една бутилка на свой приятел Петър.

Петър я прибира в дома си.

Ако новият текст бъде приет без промяна, възниква въпросът дали Петър има право да я държи, след като не е посочен в акцизния документ и не е член на семейството на Иван.

Защо се предлага глоба от минимум 1000 евро?

Проектът създава и нов чл. 113а.

За физическо лице, което държи ракия в нарушение на предложените забрани, е предвидена глоба в двойния размер на дължимия акциз, но не по-малко от 1000 евро.

При повторно нарушение минималната глоба става 2000 евро.

За юридически лица и еднолични търговци са предвидени имуществена санкция в двойния размер на дължимия акциз, но минимум 2000 евро, а при повторно нарушение – минимум 4000 евро.

Следователно въпросът не е само колко акциз се дължи.

Проектът въвежда минимална санкция, под която глобата за физическо лице не може да падне при нарушение на новото правило.

Има ли значение дали става дума за една бутилка или за по-голямо количество?

Това е един от въпросите, които текстът поставя.

В предложената разпоредба на чл. 100, ал. 2 ограничението е формулирано като забрана за държане на съответните алкохолни напитки.

В самия текст не е посочен отделен минимален литраж, под който забраната да не се прилага.

Това означава, че при окончателното оформяне на режима е важно да е ясно как ще се прилага той при малки количества.

Защото между:

една подарена бутилка

и

голямо количество алкохол, държано с търговска цел

има съществена практическа разлика.

Именно затова въпросът за количествения праг е един от важните моменти за изясняване.

Какво означава „член на семейството“ и кой ще може да държи ракията?

Предложеният текст използва израза „членове на неговото семейство“.

Така проектът създава две основни категории лица, които могат да държат произведената в малкия обект ракия:

първо – получателят, посочен в акцизния документ;

второ – членове на неговото семейство.

Практическият въпрос е как точно ще се доказва семейната връзка при проверка и как ще се прилага това правило при хора, които живеят отделно или са роднини, но не попадат в понятието „семейство“.

Тук окончателната редакция на закона ще бъде особено важна.

Къде са възможните проблеми при прилагането на новите правила?

Именно практическото прилагане е най-интересната част от предложението.

Подарена бутилка

Ако Иван е получил ракията по акцизния документ, но е подарил една бутилка на приятеля си Петър, документът остава на името на Иван.

Новият текст не предвижда изрично изключение за подарък между физически лица.

Затова възниква въпросът дали подаряването на бутилка на човек извън семейството ще бъде допустимо.

Ракия, която се съхранява в друг дом

Същият проблем може да възникне, ако част от ракията бъде оставена в дома на друг човек – например за съхранение.

Отново възниква въпросът кой е лицето, което я „държи“ по смисъла на закона.

Ракия, дадена на роднина

Не всеки роднина автоматично означава „член на семейството“.

Затова при окончателния текст трябва да е ясно как ще се определя тази категория.

Как се доказва кой е получателят?

Предложението се свързва пряко с акцизния данъчен документ.

Това означава, че документът придобива значение не само за производството и акциза, но и за последващото държане на ракията.

Една бутилка и санкция от 1000 евро

Тук се появява и въпросът за пропорционалността между количеството и минималната санкция.

Законопроектът предвижда двойния размер на дължимия акциз, но поставя минимум от 1000 евро за физическо лице.

Как ще се доказва кой е получателят на ракията?

Това е пряко свързано с акцизния документ.

При производството в специализирания малък обект се води отчетност за произведения алкохол и се издава съответният акцизен документ.

Самият закон определя специализирания малък обект като обект с обща вместимост на съдовете до 1000 литра, в който се произвежда ракия от грозде и плодове – собствено производство на физически лица, за лично и семейно потребление до 30 литра етилов алкохол годишно на семейство.

При новото предложение именно лицето, посочено като получател в документа, се превръща в ключов елемент от правилата за последващото държане на ракията.

Какво се случва с ракия, подарена на приятел или роднина?

Това е въпросът, който вероятно ще интересува най-много хората.

Проектът не забранява изрично думата „подарък“.

Проблемът идва от комбинацията между две разпоредби:

едната забранява държането от лице, което не е получателят или член на неговото семейство;

другата предвижда санкция за нарушаване на тази забрана.

Следователно, ако законът бъде приет в този вид, подаряването на ракия на човек извън семейството може да постави получателя на подаръка в положение, при което държането на бутилката да противоречи на закона.

Точното практическо приложение ще зависи и от окончателния текст и от начина, по който контролните органи ще установяват нарушението.

Какви са ограниченията за държането на ракия в търговски и други помещения?

Проектът засяга и държането на такива алкохолни напитки в определени помещения, свързани с извършването на дейност.

Това означава, че предложението не се ограничава единствено до класическия пример „бутилка в домашния шкаф“.

Предвиждат се правила и за държането на ракия в определени търговски и други обекти. За юридически лица и еднолични търговци при нарушение са предвидени санкции от минимум 2000 евро, а при повторно нарушение – минимум 4000 евро.

Това е отделна част от проекта и трябва да се разглежда заедно с конкретния текст на предложените изменения.

Домашната ракия не се забранява

Важно е да се направи това разграничение.

Проектът не предлага забрана за самото производство на ракия в регистрираните специализирани малки обекти.

Действащият закон и сега предвижда специален режим за производство на етилов алкохол от грозде и плодове собствено производство за лично и семейно потребление – до 30 литра етилов алкохол годишно на семейство.

Новото предложение е насочено към държането на произведения алкохол от лице, различно от получателя по акцизния документ и извън неговото семейство.

Това е съществената разлика.

Това вече действа ли?

Не.

Това е проект на закон.

Министерството на финансите го е публикувало за обществено обсъждане на 23 септември 2026 г., като крайният срок за становища е 23 октомври 2026 г.

До приключването на процедурата текстовете могат да бъдат променени.

След това законопроектът трябва да премине през законодателната процедура.

Затова към 28 септември 2026 г. човек не получава автоматично глоба от 1000 евро само защото у дома си има подарена бутилка ракия.

1000 евро е предложена минимална санкция, а не действаща глоба.

Какво ще реши съдбата на подарената ракия?

В следващия етап най-важно ще бъде как ще изглежда окончателният текст.

От него трябва да стане ясно:

• дали ограничението ще остане в сегашната си формулировка;
• как ще се определя „член на семейството“;
• ще има ли специално правило за подарена ракия;
• ще има ли количествен праг;
• как ще се доказва произходът и получателят;
• как ще се прилага минималната санкция от 1000 евро.

Докато тези въпроси не бъдат окончателно уредени, не може да се твърди, че всяка подарена бутилка ракия автоматично води до глоба.

Но самият текст на проекта създава точно този практически въпрос и затова заслужава внимание.

Най-важното в 5 точки

1. Министерството на финансите предлага промяна в Закона за акцизите и данъчните складове.

2. Ограничението засяга ракия, произведена в регистрирани специализирани малки обекти за дестилиране.

3. Предлага се такава ракия да не може да бъде държана от лице, различно от получателя по акцизния документ или член на неговото семейство.

4. За физическо лице се предлага глоба в двойния размер на дължимия акциз, но не по-малко от 1000 евро, а при повторно нарушение – минимум 2000 евро.

5. Към 28 септември 2026 г. това не е действащ закон – общественото обсъждане продължава до 23 октомври.